В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару (далее — налоговая инспекция) с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица О.В. Ушачовой (далее — предприниматель) 1791 руб., в том числе 1629 руб. недоимки по налогу, 162 руб. пени.
Определением суда от 28 октября 2004 г. заявление налогового органа было возвращено заявителю. Суд обосновал свой вывод тем, что в соответствии со ст. 35 АПК РФ дело неподсудно Арбитражному суду Краснодарского края. Из материалов дела было видно, что О.В. Ушачова, являясь предпринимателем без образования юридического лица, проживает по адресу: Республика Адыгея, пос. Яблоновский, 1-й проезд Резервный, 16.
Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просила отменить определение суда и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что местом осуществления О.В. Ушачовой предпринимательской деятельности является г. Краснодар, следовательно, дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края.
Изучив материалы дела, проверив законность принятого судебного акта, правильность применения норм права, обоснованность доводов кассационной жалобы и выслушав представителя налоговой инспекции, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не нашел оснований для отмены определения, согласившись с выводами суда первой инстанции, и оставил кассационную жалобу без удовлетворения.
1. Арбитражные процессуальные нормы о подсудности дел позволяют определить конкретный арбитражный суд первой инстанции, входящий в единую систему арбитражных судов России, в который следует обращаться лицу за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права. По общему правилу, за исключением норм об альтернативной и договорной подсудности, свободный выбор арбитражного суда для разрешения возникшего спора Арбитражным процессуальным кодексом не допускается. Заявление может быть принято к рассмотрению только арбитражным судом, обладающим соответствующей территориальной и предметной компетенцией.
Обращение с исковым заявлением (заявлением) в арбитражный суд с нарушением норм о подсудности обязывает суд вынести мотивированное определение о неподсудности дела данному арбитражному суду и возвратить заявление без рассмотрения.
Основания возвращения искового заявления без рассмотрения предусмотрены ст. 129 АПК, устанавливающей исчерпывающий перечень таких оснований. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК нарушение норм о подсудности — одно из оснований для возвращения иска. Арбитражный суд не может по собственной инициативе направить исковое заявление в тот арбитражный суд субъекта Российской Федерации, которому подсудно дело.
Следует отметить, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 года содержит также нормы, освобождающие арбитражный суд от возвращения заявления при нарушении требований к форме и содержанию искового заявления (заявления). Отдельные процессуальные ошибки позволяют арбитражному суду по правилам ст. 128 АПК оставить заявление без движения.
2. Требование налоговой инспекции вытекает из публичных отношений. В соответствии со ст. 189 АПК дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными в разд. III АПК РФ.
Главой 26 АПК, устанавливающей правила рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций, не предусмотрены особенности применения норм о подсудности, поэтому подлежат применению нормы, предусмотренные § 2 гл. 4 АПК РФ.
При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции налоговая инспекция указывала, что дело должно рассматриваться по месту осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, не ссылаясь на действующее законодательство. В связи с этим возникает вопрос о применении ст. ст. 23 и 54 ГК РФ.
Действительно, согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Статья 54 ГК под местом нахождения юридического лица понимает место его регистрации. Из того обстоятельства, что заявление подано налоговой инспекцией г. Краснодара, вытекает, что О.В. Ушачова зарегистрирована и стоит на учете в этой налоговой инспекции, поэтому ее место нахождения могло бы быть определено и по месту регистрации. Видимо, требуется разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ о подсудности дел с участием индивидуальных предпринимателей.
3. В соответствии со ст. 35 АПК иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. По смыслу данной нормы, место нахождения устанавливается для юридического лица, место жительства — для физического.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Доводы налоговой инспекции о том, что подсудность в данном случае следует определять по месту деятельности предпринимателя, не основаны на законе.
Таким образом, нормы материального и процессуального права при разрешении спора судом применены правильно, вынесенное определение законно и обоснованно, поэтому оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ для его отмены или изменения, не имелось. Статья подготовлена при содействии автора Ильиной И.В.

Судебная защита

Юридическая помощь

Бесплатная юридическая консультация осуществляется в разделе юрист онлайн, где на ваши вопросы ответят, юристы, адвокаты юридического центра.

При желании получить индивидуальную помощь-консультацию юриста, адвоката.
Вам следует записаться на прием по Тел: (495) 585-94-55 (Многоканальный).

06.08.2008, 5141 просмотр.

Опубликовать

В Мой Мир

Публикации по теме

Защита прав при дарении и наследовании.

Защита прав при совершении жилищных сделок

Защита преимущественного права покупки

Развод супругов-Раздел имущества

Неимущественное право супруга на расторжение брака в судебном порядке

О сроке принятия искового заявления

Оставление искового заявления (заявления, жалобы) без движения.

Проблемы судебной защиты трудовых прав