На рынке жилья активно действует криминальный бизнес. Используя юридическую неосведомленность граждан, мошенники добиваются заключения с гражданами соглашений об отчуждении жилья на крайне невыгодных для них условиях, нередко с помощью махинаций лишают их законного жилища.
Формирование системы обеспечения военнослужащих жильем и выдача государственных жилищных сертификатов началась с 1998 г. в рамках Федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты". Жилищный сертификат представляет собой именное свидетельство, удостоверяющее право - участника подпрограммы на получение субсидии из федерального бюджета (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. При этом он не является ценной бумагой.